[天津]市文化市場行政執(zhí)法總隊：文物執(zhí)法實踐與思考

2018-06-01 10:10:59 作者：屈小健來源：中國文化報已瀏覽次

　　文物是重要的歷史文化遺產(chǎn)。1982年，我國頒布施行了《中華人民共和國文物保護法》，該法迄今已修改五次，充分顯示了國家對文物保護工作的高度重視。

　　文物保護法自施行以來，在調(diào)整文物保護法律關(guān)系、明確文物行政管理主體和行政相對人的權(quán)利義務、嚴厲打擊文物違法行為、有效加強文物保護等方面發(fā)揮了重要作用，同時，它也是文物行政管理部門依法行政最重要的法律依據(jù)和準繩。

　　隨著中國特色社會主義建設進入新時代，文物保護法需要更加適應時代發(fā)展要求，及時總結(jié)法律適用中遇到的問題，適時加以完善。天津市文化市場行政執(zhí)法總隊作為省級文物保護執(zhí)法主體，自成立以來堅決貫徹文物保護工作方針，堅守文物安全底線，針對天津市文物安全的形勢和特點，積極開拓思路，不斷加大文物保護工作力度，特別是在不可移動文物保護領域依法查處了一批有影響力的案件，有效保護了文物安全。其具體舉措是：一是切實提高政治站位，以正確的思想為引領；二是著力加強隊伍建設，促進文物執(zhí)法水平的提高，并通過加強隊伍裝備建設，為文物執(zhí)法提供堅強保障；三是持續(xù)加大執(zhí)法力度。一方面認真落實監(jiān)管職責，堅持預防為主，強化日常安全巡查，及時消除安全隱患；另一方面要嚴格依法履職，嚴查違法案件。

　　為有效地推進文物保護工作，天津市文化市場行政執(zhí)法總隊還認真總結(jié)了在案件查辦和法律適用過程中發(fā)現(xiàn)的問題，如違法行為對文保單位歷史風貌造成破壞或明顯改變不可移動文物原狀的鑒定問題等。

　　為更好地貫徹文物保護法的立法精神，我想提出以下建議：首先，建議將文物保護和文物安全納入政府及相關(guān)部門績效考評體系，與地方經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃推動；其次，建立完善的文物損害鑒定制度，明確鑒定主體及鑒定規(guī)范；再次，針對文物法人違法問題堅持疏堵結(jié)合，加強制度約束，并強化對違法主體的黨紀政紀責任追究；最后，加大對文保單位的自然人主體合法權(quán)益的保護，通過普法宣傳、提供便捷服務、給予資金補助等方式，提高其參與文物保護的積極性、主動性。

　　（屈小健系天津市文化市場行政執(zhí)法總隊執(zhí)法人員）